在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規(guī)劃）中，“促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”被明確列為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略任務(wù)。其中，技術(shù)推廣服務(wù)作為連接創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵橋梁，是壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力之一。
一、規(guī)劃引領(lǐng)：明確技術(shù)推廣的戰(zhàn)略地位
“十三五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將其培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。這不僅僅是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，更是技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。規(guī)劃明確提出要“推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備”，這為技術(shù)推廣服務(wù)指明了方向。通過(guò)建立高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的最新科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線(xiàn)，從試點(diǎn)示范走向大規(guī)模應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)壯大的必經(jīng)之路。技術(shù)推廣服務(wù)因此被賦予了整合資源、降低應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)、加速市場(chǎng)滲透的關(guān)鍵使命。
二、服務(wù)體系建設(shè)：構(gòu)建多元協(xié)同的推廣網(wǎng)絡(luò)
促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣，需要構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次的服務(wù)體系。
- 公共平臺(tái)服務(wù)：規(guī)劃鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性的節(jié)能環(huán)保技術(shù)交易中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。這些平臺(tái)能夠匯集技術(shù)供需信息，提供評(píng)估、交易、法律咨詢(xún)等一站式服務(wù)，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易成本。
- 第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)：培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）、環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。它們通過(guò)合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等市場(chǎng)化模式，為客戶(hù)提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)等全鏈條技術(shù)服務(wù)，有效解決了用戶(hù)技術(shù)能力不足和資金短缺的難題。
- 示范引領(lǐng)服務(wù)：規(guī)劃支持開(kāi)展重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化應(yīng)用示范。通過(guò)建設(shè)示范園區(qū)、示范工程，以實(shí)際運(yùn)行效果驗(yàn)證技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)性，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，從而帶動(dòng)同類(lèi)技術(shù)的快速推廣。
- 信息傳播與培訓(xùn)服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和案例庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)人員、管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升其識(shí)別、采納和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦：推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)落地生根
“十三五”期間，技術(shù)推廣服務(wù)緊密?chē)@規(guī)劃設(shè)定的重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)：
- 節(jié)能技術(shù)方面：重點(diǎn)推廣高效鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、建筑節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。
- 環(huán)保技術(shù)方面：大力推廣燃煤電廠超低排放、鋼鐵等行業(yè)多污染物協(xié)同控制、揮發(fā)性有機(jī)物治理、移動(dòng)源污染控制、水污染深度治理與再生利用、土壤污染治理與修復(fù)等技術(shù)。
- 資源循環(huán)利用方面：著力推廣工業(yè)固廢、生活垃圾、再生資源的規(guī)模化、高值化利用技術(shù)，如產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用、再制造、垃圾分類(lèi)與資源化等。
技術(shù)推廣服務(wù)通過(guò)對(duì)接這些重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)際需求，精準(zhǔn)發(fā)力，加速了關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)和共性技術(shù)的普及應(yīng)用。
四、政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)
為保障技術(shù)推廣服務(wù)有效開(kāi)展，“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)完善政策環(huán)境。這包括：
- 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：制修訂嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)。
- 完善價(jià)格、財(cái)稅、金融政策：如對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和技術(shù)推廣給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、綠色信貸支持等，降低用戶(hù)采用新技術(shù)的初始成本。
- 創(chuàng)新商業(yè)模式：鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)模式在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，如裝備租賃、技術(shù)托管等，使技術(shù)推廣更加靈活多元。
- 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信體系建設(shè)：規(guī)范技術(shù)推廣市場(chǎng)，防止劣質(zhì)技術(shù)充斥，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
五、成效與展望
在“十三五”規(guī)劃的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不斷完善，一大批先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，技術(shù)裝備水平顯著提升，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐與產(chǎn)業(yè)保障。技術(shù)推廣服務(wù)不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)自身的壯大，更推動(dòng)了全社會(huì)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)型。
隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。技術(shù)推廣服務(wù)需進(jìn)一步向數(shù)字化、智能化、集成化方向升級(jí)，更高效地匹配供需，破解轉(zhuǎn)化瓶頸，持續(xù)為綠色低碳發(fā)展注入強(qiáng)勁的科技動(dòng)能，助力美麗中國(guó)建設(shè)。
